近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。國務(wù)院新聞辦公室于9月5日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況如何？接續(xù)政策中又有哪些重要舉措？一起來看——
Q1
Q：在金融方面，如何落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策？
A：
一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。
二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
Q2
Q：3000億政策性開發(fā)性金融工具具體落實(shí)情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？
A：
3000億政策性開發(fā)性金融工具落實(shí)情況——按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立運(yùn)營金融工具總共3000億元，以補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，同時(shí)指導(dǎo)兩家銀行做好項(xiàng)目對(duì)接工作。發(fā)展改革委牽頭成立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，篩選備選項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)等要素保障，高效推進(jìn)項(xiàng)目簽約和資金投放。在各方面協(xié)力推動(dòng)下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項(xiàng)目超過900個(gè)。
為什么要再增加3000億元以上的額度——當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是仍然有小幅波動(dòng)，正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點(diǎn)，必須以時(shí)不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。再增加3000億元以上的額度補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。同時(shí)，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的，是可以落地的。
Q3
Q：專項(xiàng)債結(jié)存限額指的是什么？5000多億元將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域？
A：
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。
什么是專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額——根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，就是專項(xiàng)債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，通過加強(qiáng)財(cái)政收支管理，安排財(cái)政資金償還到期專項(xiàng)債券，減少專項(xiàng)債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。
5000多億元重點(diǎn)投向哪里——總的考慮是，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，財(cái)政部將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。
Q4
Q：在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策當(dāng)中，有哪些穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施？
A：
第一，推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門盡快出臺(tái)支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時(shí)，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。
第二，支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口。近年來，我國汽車特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿(mào)一大亮點(diǎn)。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運(yùn)輸渠道，通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車。
第三，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動(dòng)提供更多便利和支持。進(jìn)一步發(fā)揮境外自辦展會(huì)作用，鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì)，推動(dòng)提升辦展規(guī)模。鼓勵(lì)各地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。
第四，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，影響人民幣匯率的風(fēng)險(xiǎn)因素增多。商務(wù)部將會(huì)同人民銀行、外匯局等部門，持續(xù)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品，為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
Q5
Q：在推動(dòng)擴(kuò)大民間投資方面將采取哪些舉措？
A：
一是發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項(xiàng)重大工程，還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，以多種方式吸引民間資本積極參與。
二是推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
三是鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式，盤活自身資產(chǎn)，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。
四是加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持。建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，通過項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。
五是促進(jìn)民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點(diǎn)，不斷提高投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，鼓勵(lì)民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競爭力。
六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
Q6
Q：在穩(wěn)外資方面，接下來有哪些舉措？
A：
一是加緊推出相關(guān)配套措施。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，共同研究出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并重，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進(jìn)和服務(wù)，積極引導(dǎo)外商投資方向，促進(jìn)外資更好的發(fā)展。積極推出促進(jìn)外商設(shè)立研發(fā)中心的政策措施，在引進(jìn)人才、便利研發(fā)、支持創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，加大政策支持力度，引導(dǎo)外商促進(jìn)科技創(chuàng)新。
二是推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。商務(wù)部將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，會(huì)同各地區(qū)、各部門全面摸排重點(diǎn)外資項(xiàng)目，選取其中世界500強(qiáng)跨國公司投資的、規(guī)模較大的先進(jìn)制造領(lǐng)域外資項(xiàng)目，加強(qiáng)“全生命周期”服務(wù)和全方位保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各方面問題困難，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地、建設(shè)和運(yùn)營。
三是發(fā)揮好開放平臺(tái)引資帶動(dòng)作用。落實(shí)好新版國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，突出開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在強(qiáng)化倒逼機(jī)制基礎(chǔ)上，對(duì)考核評(píng)價(jià)排名靠前的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)一批激勵(lì)措施，鼓勵(lì)這些優(yōu)秀的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)更好發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，特別是在制造業(yè)引資中發(fā)揮更大作用。
Q7
Q：為支持抗旱救災(zāi)和秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等，中央財(cái)政下達(dá)的100億元資金進(jìn)展如何？
A：
這100億資金由兩個(gè)部分組成。一部分，是水利抗旱救災(zāi)資金65億元，主要用于支持受災(zāi)地區(qū)開展水利調(diào)水、增打機(jī)井，保障群眾飲水及農(nóng)業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農(nóng)業(yè)抗旱保秋糧生產(chǎn)資金35億元，主要用于支持受災(zāi)農(nóng)戶購買燃油、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需的物資；同時(shí)，對(duì)能夠提高農(nóng)作物抗旱性的混合藥劑給予補(bǔ)助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收。8月26日，100億元資金已經(jīng)全部下達(dá)到各受災(zāi)的省份。