國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月21日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，一起關(guān)注！
Q1
Q：如何應(yīng)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持？
A：
一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開(kāi)展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。
二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動(dòng)化比例；持續(xù)開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。
三是強(qiáng)化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。
四是打造世界一流品牌。持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)汽車品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌。
Q2
Q：如何解決新能源汽車“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問(wèn)題？
A：
對(duì)于群眾反映最為強(qiáng)烈的“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問(wèn)題，國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》均提出了針對(duì)性解決措施。
針對(duì)“找樁難”——
● 一方面加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。大力推動(dòng)公共停車場(chǎng)、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
● 另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種便利渠道，及時(shí)發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況。
針對(duì)“進(jìn)小區(qū)難”——
積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
● 一是在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
● 二是在協(xié)調(diào)機(jī)制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。
● 三是在服務(wù)保障上，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)；鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開(kāi)展配套供配電設(shè)施建設(shè)。
針對(duì)“公路充電難”——
● 一是建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效滿足電動(dòng)汽車中長(zhǎng)途出行需求；拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局；推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
● 二是強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。
● 三是建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，提升電動(dòng)汽車在城市群、都市圈及重點(diǎn)城市間的通達(dá)能力。
Q3
Q：這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，主要涉及哪些方面？
A：
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)要求，這次延續(xù)和優(yōu)化主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一是將新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長(zhǎng)至2027年12月31日，延長(zhǎng)4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購(gòu)置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購(gòu)置稅，后兩年減半征收。實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024—2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。
二是對(duì)新能源乘用車減免車輛購(gòu)置稅設(shè)定減免限額。對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購(gòu)置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬(wàn)元的減免稅限額；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬(wàn)元的減免稅限額，有一個(gè)封頂。主要考慮國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)明顯分化、支持新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)、新能源乘用車和商用車發(fā)展不平衡等問(wèn)題，兩個(gè)政策階段設(shè)定了不同的限額。實(shí)質(zhì)上就是售價(jià)在30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的車輛不受限額影響，30萬(wàn)元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬(wàn)元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購(gòu)置稅。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個(gè)限額，對(duì)于購(gòu)置新能源乘用車的廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)總體影響不大。
三是工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。
Q4
Q：如何有效推進(jìn)動(dòng)力蓄電池的回收利用？
A：
做好新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，對(duì)于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
近年來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作，陸續(xù)出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南等政策文件，發(fā)布了動(dòng)力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測(cè)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)動(dòng)力電池全國(guó)統(tǒng)一編碼，并建立國(guó)家溯源管理平臺(tái)和全生命周期的溯源監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)建成了一萬(wàn)多個(gè)廢舊動(dòng)力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了31個(gè)省份327個(gè)地級(jí)市。同時(shí)，我們還培育遴選了84家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力。
動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)：
一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。要加快制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》。要加快動(dòng)力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步完善動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是提升綜合利用能力。持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強(qiáng)化“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度。
三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破退役電池?zé)o損檢測(cè)、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備目錄，推廣先進(jìn)工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平。