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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年7月25日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹防汛抗旱工作情況。針對(duì)臺(tái)風(fēng)有哪些措施和部署？“七下八上”的防汛關(guān)鍵期要重點(diǎn)防范哪些災(zāi)害？一起來(lái)看——
1.針對(duì)臺(tái)風(fēng)有哪些針對(duì)性的措施和部署？
一是強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)的預(yù)防預(yù)備。今年以來(lái)，我們多次部署防汛防臺(tái)風(fēng)工作，組織地方修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)預(yù)案，聯(lián)合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開(kāi)展了長(zhǎng)三角防汛防臺(tái)風(fēng)演練，會(huì)同有關(guān)部門(mén)就超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)開(kāi)展了國(guó)家防汛應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合桌面推演。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向沿海11個(gè)省份發(fā)出了相關(guān)通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風(fēng)對(duì)接工作。
二是強(qiáng)化會(huì)商研判和響應(yīng)支持。我們密切跟蹤臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源部門(mén)滾動(dòng)會(huì)商，分析研判臺(tái)風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)度指揮，及時(shí)地派出工作組分赴一線。
三是強(qiáng)化船只回港和人員避險(xiǎn)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)海上的防臺(tái)風(fēng)的管理，強(qiáng)化海上作業(yè)平臺(tái)以及異地漁船管控，落實(shí)“三無(wú)”漁船的基層管理責(zé)任，科學(xué)組織船舶回港避風(fēng)，我們要求是船回港、人上岸。同時(shí)，我們組織媒體平臺(tái)廣泛開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)的權(quán)威信息，指導(dǎo)公眾合理地避險(xiǎn)，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)安全管理。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和安全管控。組織各級(jí)各部門(mén)深入地開(kāi)展水庫(kù)、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以及隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域受威脅的人員。加強(qiáng)鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患清單管理，強(qiáng)化低洼易澇區(qū)的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環(huán)節(jié)的防守管理，督促臺(tái)風(fēng)影響的重點(diǎn)市縣及時(shí)地采取停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停止戶外集體活動(dòng)等“五停”措施。
2.“七下八上”的防汛關(guān)鍵期需要重點(diǎn)防范哪些災(zāi)害？
目前，我國(guó)正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，建議關(guān)注強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、高溫、干旱等氣象災(zāi)害以及山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。
一是我國(guó)東南沿海做好臺(tái)風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺(tái)風(fēng)的活躍期，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內(nèi)陸北上給我國(guó)東部地區(qū)帶來(lái)較大影響，建議提前做好防臺(tái)準(zhǔn)備，加強(qiáng)中小河流、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及大風(fēng)災(zāi)害的防范。
二是華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強(qiáng)降雨和強(qiáng)對(duì)流天氣，強(qiáng)降雨易于引發(fā)次生災(zāi)害并伴有雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，建議加強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害的防御工作。
三是新疆、甘肅、內(nèi)蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災(zāi)害，建議做好防暑降溫，水電能源等調(diào)度和供應(yīng)，新疆要特別注意防范高溫導(dǎo)致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
3.目前全國(guó)防汛抗旱形勢(shì)如何？
當(dāng)前全國(guó)已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國(guó)防汛抗旱形勢(shì)總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
一是全國(guó)降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來(lái)全國(guó)平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區(qū)東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區(qū)中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。
二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號(hào)洪水，今年以來(lái)全國(guó)共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。
三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險(xiǎn)情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫(kù)溢洪道等險(xiǎn)情。
四是洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項(xiàng)指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。
4.今年有哪些措施應(yīng)對(duì)主汛期？
總的來(lái)看，主汛期全國(guó)的防汛抗旱形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)是復(fù)雜嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是極端天氣事件偏多。預(yù)測(cè)氣候狀況是一般到偏差，階段性強(qiáng)降水、暴雨洪澇還有高溫?zé)崂?，這些災(zāi)害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長(zhǎng)江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內(nèi)蒙古、甘肅等地還有可能出現(xiàn)階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出。山洪和地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫(kù)度汛以及城市內(nèi)澇這四個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)是我們防汛救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，需要時(shí)刻保持高度警惕。
具體的相關(guān)舉措有以下幾方面：
一是毫不放松抓責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任，層層壓實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，將責(zé)任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救援救災(zāi)全過(guò)程。
二是關(guān)口前移抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊盯災(zāi)害性天氣過(guò)程，抓好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會(huì)商調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，要牢牢把握防汛主動(dòng)權(quán)。
三是預(yù)警“叫應(yīng)”抓轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，這是第二個(gè)機(jī)制，也很重要。要壓實(shí)旅游景區(qū)、施工營(yíng)地、工礦企業(yè)等屬地責(zé)任，提前果斷組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，及時(shí)采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，嚴(yán)防群死群傷。
四是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)抓救援救災(zāi)。要用好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)汛情發(fā)展預(yù)置布防，確保高效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，還要快速下?lián)軗岆U(xiǎn)救災(zāi)物資和資金，精心做好救災(zāi)救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活的需求。
五是兩手發(fā)力抓抗旱減災(zāi)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，滾動(dòng)開(kāi)展旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱的水源，千方百計(jì)保障城鄉(xiāng)的供水安全。